CEBAF Centro binacional de Atención Fronteriza (Puntualizaciones)

Los CEBAF son el conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio de uno o dos países miembros de la Comunidad Andina (CAN) colindantes, aledaño a un paso de frontera, en donde se presta el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos, y se brinda servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario. Los CEBAF están regulados por la Decisión 502: "Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina", aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Tam

bién están regulados por disposiciones complementarias y reglamentarias, acuerdos específicos y las disposiciones emitidas por la Junta de Administradores (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2020). El establecimiento de los CEBAF en los países andinos, así como el traslado, modificación o supresión de los mismos, se realizará mediante acuerdos específicos entre los países miembros de la CAN. Esos acuerdos, que formarán parte del ordenamiento jurídico de la CAN, deberán ser notificados a la Secretaría General de la CAN, en un plazo no mayor de 10 días siguientes a la fecha de su entrada en vigencia, para su registro y publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Por otra parte, los países andinos establecerán de mutuo acuerdo la forma y las alternativas para financiar los estudios, construcción de las instalaciones, adquisición de equipos y mobiliario del CEBAF. A su solicitud, la Corporación Andina de Fomento (CAF) podrá establecer condiciones preferenciales para dar viabilidad al financiamiento de los estudios y obras de cada CEBAF (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2020). Cabe señalar que los países que integran la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; los mismos que están unidos por el mismo pasado, una variada geografía, una gran diversidad cultural y natural; así como por objetivos y metas comunes. Como Países Asociados se encuentran: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y como Países Observadores: España (Secretaría General de la Comunidad Andina, n.d.). Por otro lado, la Decisión 502 en su art. 1 señala que el CEBAF podrá estar ubicado a la salida o ingreso por carretera del territorio de un País Miembro hacia otro País Miembro o hacia un tercero, si así lo convienen las partes involucradas; así mismo en su art. 9 se establece que el CEBAF deberá contar por lo mínimo con: a) Vías de acceso. b) Cerco perimétrico. c) Edificación(es) administrativa(s). d) Galpón(es) o depósito(s) con sus respectivas vías, andenes y equipos para el movimiento de la carga. e) Báscula(s). f) Áreas para inspección física de mercancías. g) Patio(s) de estacionamiento para los vehículos de transporte internacional de pasajeros y mercancías, diferenciando áreas para aquellos que se encuentran dentro del régimen aduanero de transito aduanero internacional. h) Área para fumigación de vehículos. i) Laboratorio para el control fito y zoosanitario. j) Área para realizar labores de tratamiento e incineración de productos que no cumplan con los requisitos fito/zoosanitarios. k) Área para los servicios complementarios que se considere necesarios. (Comunidad Andina, 2001) Por otra parte, Hernández (2016) Director de Desarrollo e Integración Fronteriza manifiesta que la implementación de controles de frontera Perú – Ecuador comprende: CEBAF Eje Vial Nº 1 (Aguas Verdes – Huaquillas) CEBAF Eje Vial Nº 2 (Alamor – Lalamor) CEBAF Eje Vial Nº 3 (La Tina – Macará) CEBAF Eje Vial Nº 4 (Namballe – Zumba) Ramírez (2018), menciona que los Gobiernos de Ecuador y Perú buscan facilitar el intercambio de mercancías, vehículos y personas, mediante la mejora de infraestructura en los pasos fronterizos, esto con el fin de impulsar el desarrollo de los comerciantes sobre todo de las zonas aledañas a la frontera. Además, menciona que entre estos dos países existen dos pasos fronterizos que son: 1. El Puente Internacional de Macará que fue inaugurado el 9 de noviembre de 2012, se encuentra ubicado en la frontera de Macará en la parte ecuatoriana y La Tina por parte del Perú; esta zona fronteriza tiene como objetivo evitar el contrabando de combustible y el control adecuado de la mercancía, personas y vehículos que ingresan por la misma. 2. El paso fronterizo Huaquillas – Tumbes, tiene como principales objetivos, el mantener el orden y la seguridad, mediante la coordinación de la unidad de vigilancia aduanera y migración para evitar el contrabando, y a su vez evitar que los pequeños comerciantes se vean afectados por la evasión de impuestos. Bibliografía: Comunidad Andina. (2001). Decisión 502: “Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina.” Hernández, L. (2016). Implementación de los controles de frontera en el Perú. Retrieved from http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/pfr_buenosaires14_anexo10_hernandez_peru.pdf Ramirez, C. (2018). La Política Víal Andina y su incidencia en la implementación de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF). Contaduria y Administracion, 62(1), 105–122. https://doi.org/10.1016/j.cya.2016.07.002 Secretaría General de la Comunidad Andina. (n.d.). Somos CAN. 2016. Retrieved from http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/20168194153Folleto_SomosCAN.pdf GRUPO DE INVESTIGACIÓN (Universidad Nacional de Loja)UNL: Antonella Abarca, Aylin Arrobo, Zoila Córdova, María Priscila Medina, Cinthya Obando. Tutor: Jeamil Burneo (2020)