CEBAF Centro binacional de Atención Fronteriza (Puntualizaciones)

Los CEBAF son el conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio de uno o dos países miembros de la Comunidad Andina (CAN) colindantes, aledaño a un paso de frontera, en donde se presta el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos, y se brinda servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario. Los CEBAF están regulados por la Decisión 502: "Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina", aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Tam

bién están regulados por disposiciones complementarias y reglamentarias, acuerdos específicos y las disposiciones emitidas por la Junta de Administradores (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2020). El establecimiento de los CEBAF en los países andinos, así como el traslado, modificación o supresión de los mismos, se realizará mediante acuerdos específicos entre los países miembros de la CAN. Esos acuerdos, que formarán parte del ordenamiento jurídico de la CAN, deberán ser notificados a la Secretaría General de la CAN, en un plazo no mayor de 10 días siguientes a la fecha de su entrada en vigencia, para su registro y publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Por otra parte, los países andinos establecerán de mutuo acuerdo la forma y las alternativas para financiar los estudios, construcción de las instalaciones, adquisición de equipos y mobiliario del CEBAF. A su solicitud, la Corporación Andina de Fomento (CAF) podrá establecer condiciones preferenciales para dar viabilidad al financiamiento de los estudios y obras de cada CEBAF (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2020). Cabe señalar que los países que integran la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; los mismos que están unidos por el mismo pasado, una variada geografía, una gran diversidad cultural y natural; así como por objetivos y metas comunes. Como Países Asociados se encuentran: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y como Países Observadores: España (Secretaría General de la Comunidad Andina, n.d.). Por otro lado, la Decisión 502 en su art. 1 señala que el CEBAF podrá estar ubicado a la salida o ingreso por carretera del territorio de un País Miembro hacia otro País Miembro o hacia un tercero, si así lo convienen las partes involucradas; así mismo en su art. 9 se establece que el CEBAF deberá contar por lo mínimo con: a) Vías de acceso. b) Cerco perimétrico. c) Edificación(es) administrativa(s). d) Galpón(es) o depósito(s) con sus respectivas vías, andenes y equipos para el movimiento de la carga. e) Báscula(s). f) Áreas para inspección física de mercancías. g) Patio(s) de estacionamiento para los vehículos de transporte internacional de pasajeros y mercancías, diferenciando áreas para aquellos que se encuentran dentro del régimen aduanero de transito aduanero internacional. h) Área para fumigación de vehículos. i) Laboratorio para el control fito y zoosanitario. j) Área para realizar labores de tratamiento e incineración de productos que no cumplan con los requisitos fito/zoosanitarios. k) Área para los servicios complementarios que se considere necesarios. (Comunidad Andina, 2001) Por otra parte, Hernández (2016) Director de Desarrollo e Integración Fronteriza manifiesta que la implementación de controles de frontera Perú – Ecuador comprende: CEBAF Eje Vial Nº 1 (Aguas Verdes – Huaquillas) CEBAF Eje Vial Nº 2 (Alamor – Lalamor) CEBAF Eje Vial Nº 3 (La Tina – Macará) CEBAF Eje Vial Nº 4 (Namballe – Zumba) Ramírez (2018), menciona que los Gobiernos de Ecuador y Perú buscan facilitar el intercambio de mercancías, vehículos y personas, mediante la mejora de infraestructura en los pasos fronterizos, esto con el fin de impulsar el desarrollo de los comerciantes sobre todo de las zonas aledañas a la frontera. Además, menciona que entre estos dos países existen dos pasos fronterizos que son: 1. El Puente Internacional de Macará que fue inaugurado el 9 de noviembre de 2012, se encuentra ubicado en la frontera de Macará en la parte ecuatoriana y La Tina por parte del Perú; esta zona fronteriza tiene como objetivo evitar el contrabando de combustible y el control adecuado de la mercancía, personas y vehículos que ingresan por la misma. 2. El paso fronterizo Huaquillas – Tumbes, tiene como principales objetivos, el mantener el orden y la seguridad, mediante la coordinación de la unidad de vigilancia aduanera y migración para evitar el contrabando, y a su vez evitar que los pequeños comerciantes se vean afectados por la evasión de impuestos. Bibliografía: Comunidad Andina. (2001). Decisión 502: “Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina.” Hernández, L. (2016). Implementación de los controles de frontera en el Perú. Retrieved from http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/pfr_buenosaires14_anexo10_hernandez_peru.pdf Ramirez, C. (2018). La Política Víal Andina y su incidencia en la implementación de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF). Contaduria y Administracion, 62(1), 105–122. https://doi.org/10.1016/j.cya.2016.07.002 Secretaría General de la Comunidad Andina. (n.d.). Somos CAN. 2016. Retrieved from http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/20168194153Folleto_SomosCAN.pdf GRUPO DE INVESTIGACIÓN (Universidad Nacional de Loja)UNL: Antonella Abarca, Aylin Arrobo, Zoila Córdova, María Priscila Medina, Cinthya Obando. Tutor: Jeamil Burneo (2020)

Pasar de la "buena vecindad" a la "integración trasfronteriza real" entre Ecuador y Perú

En ocasión del Gabinete Binacional Ecuador - Perú ,comparto la sistematización de algunos temas desde la lojanidad: 1. Requerir competencias como autoridad Aeroportuaria regional ✈️ ecuatoriana q permita posteriormente integrarnos con su par del norte peruano en una mancomunidad fronteriza (con lo cual se determinarían rutas trasfronterizas directas). 2. Reiterar la voluntad y visión geopolítica del sur ecuatoriano de la conformación de la #viaINTEROCEANICA por nuestra región (eje 5) 3. Homologación fitosanitaria binacional, la cual debe facilitar la visión de integración productiva, ahora sustentadas en #zonasfrancas y antes en #ZEDES (zonas especiales de desarrollo económico) fronterizas. Compromiso 1 sectorial: "Dar inicio al cumplimiento del “Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio de Salud de la República del Perú y el Ministerio de Salud de la República del Ecuador para la homologación de la certificación sanitaria para alimentos industrializados de bajo y mediano riesgo a excepción de aquellos de origen animal, que sean de interés de ambas partes”, suscrito en el Encuentro Presidencial y XIII Gabinete Binacional Perú – Ecuador, Tumbes 2019. 4. Urgencia de implementación de ejes Viales binacionales que promuevan efectivamente la Inter relación turística comercial: terminación del eje 4, definición REAL del eje 5, priorización del eje 2 (Sullana - Zapotillo - Pindal - Puyango - Arenillas - Machala). Cito el trazo de EJES Viales Definidos en los acuerdos de paz: 1.Guayaquil - Machala - Huaquillas - Aguas Verdes - Tumbes - Piura 2.Arenillas - Pindal - Zapotillo - Lalamor - Alamor - Laucones - Sullana 3.Loja - Catacocha - Macará - La Tina - Sullana 4.Loja - Vilcabama - Zumba - Chinchipe - Namballe - Jaén - Bagua - Santa María de Nieva - Sarameriza 5.Méndez - Yaupi - Borja - Sarameriza (Campasquiz - Santiago). “En el eje 5 se deberá tomar la decisión sobre la vía óptima, basándose principalmente en criterios económicos.” Por lo tanto aún debe definirse. El acuerdo de paz (1999). 5. Relacionado con el tema anterior, el funcionamiento urgente de las CEBAF que corresponden a las 3 provincias sureñas ecuatorianas: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe 🙌🏻 en el caso de Loja tenemos algunos pasos binacionales prioritarios : Macará y Zapotillo (incluir Espíndola). 6. La identidad como denominador común del desarrollo conjunto de la región transfronteriza binacional 🎭 que debe fortalecer el #FIAV, la peregrinación de la imagen de la virgen del Cisne (incluye la feria comercial centenaria de Loja), rutas ancestrales. El Compromiso 16 de la cumbre de Tumbes (2019) determina el interés de cooperación y asistencia técnica en temáticas relacionadas a la investigación, protección, conservación, puesta en valor y gestión del patrimonio arqueológico, las industrias culturales y las artes, en la zona fronteriza, con especial énfasis en el área de influencia del Qhapaq Ñan – Sistema Vial Andino, así como en el eje arqueológico Palanda –Montegrande. 7. La ley orgánica de desarrollo fronterizo y su reglamento deben precautelar en su reforma una descentralización real, existen 2 insumos destacados que deben considerarse en las cumbres regionales de #Celica y #Huaquillas. 8. La Cuenca Hidrografica Catamayo - Chira como sustento del ordenamiento y planificación de la región transfronteriza debe priorizar la buena vecindad en el manejo del #Agua, la conservación ambiental e igualmente el manejo integral de residuos sólidos. 9. Priorizar la conectividad digital y energética binacional. En el compromiso 8 de la cumbre de Tumbez se menciona como meta 2020, un Proyecto de Interconexión Ecuador-Perú a 500kV a través de la contratación y ejecución de los estudios del Proyecto, en el lado ecuatoriano, y la adjudicación del contrato de APP en el lado peruano. 10. Ciencia y tecnología, generación de I+D definida de la integración de las universidades y el sector empresarial, se destaca el Compromiso 13, de la cumbre de Tumbes. 11. En el PLAN DE ACCIÓN DE TUMBES EJE DE INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD, Página 4 de 4, Plan integral para el espacio urbano de las ciudades de Huaquillas, Aguas Verdes y el Canal de Zarumilla, se ha levantantado el Compromiso 8: El Perú concluirá el Expediente Técnico del proyecto “Plaza de la Hermandad” y “Malecón Norte y Sur” en el último trimestre del año 2019 e iniciará el proceso de selección para la ejecución de la obra “Plaza de la Hermandad” en el segundo trimestre de 2020, e informará al Ecuador oportunamente a fin que brinde las facilidades y permisos requeridos por el Perú. Se requiere un proyecto similar en Macará, en cuyo caso el Ecuador podría realizar el expediente técnico para el proyecto: "Sendero Ecológico de la Fraternidad".